我国民办教育发展现状与对策研究

发布时间:2021-10-24 14:34:54

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 我国民办教育发展现状与对策研究 作者:王丁玉 来源:《文艺生活·文海艺苑》2011 年第 04 期 摘要:民办教育作为改革开放后的新生事物,从无到有,由弱变强。在如今的教育发展中, 民办教育只有抓住机遇,开拓进取,寻求自身发展空间,才能不断解决出现的新问题,取得新 的进步。 关键词:民办教育;问题;对策 中图分类号:G527 文献标识码:A文章编号:1005-5312(2011)12-0224-01 随着社会主义市场经济体制的进一步完善及教育体制改革的不断深入, 民办教育已成为整 个国民教育体系的重要组成部分。我国的民办教育有了长足的发展, 但与社会经济的发展及人 民群众对教育的需求相比, 仍存在一定差距。本文从我国民办教育发展现状出发,分析我国民 办教育发展中存在的问题并提出解决的办法。 一、民办教育发展现状 (一)民办教育概述 中国的民办教育(在西方被称为私立教育)自建国以来就存在,并随着中国的不断发展而逐渐 成长起来,特别是*年来取得了长足的进步,它已成为我国教育体制系中的一个重要组成部分。 民办教育,又称为私立教育(private education),是相对于公办教育、公立教育而存在的 教育形式,指国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校 及其他教育机构的活动。 (二)中国民办教育的发展概况 中国是一个有着悠久历史的文明古国,私立教育源远流长。早在 2400 年前的春秋时期, 孔子等就开始兴办私学。战国时期,形成了以儒、墨、道、法为代表的私学“百家争鸣”的局 面。自此以后,私立学校在传承中华文明方面发挥了重要作用。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 1982 年 11 月 26 日,彭真委员长在第五届全国人民代表大会第五次会议上所做的《关于中 华人民共和国宪法修改草案的报告》中提出“两条腿”办教育的方针。1985 年 5 月中共中央发布 《关于教育体制改革的决定》,指出“地方要鼓励和指导国家企业、社会团体和个人办学”。这 个时期出现的民办教育多是非学历的文化补*性质的培训机构。1992 年召开了中国共产党第 十四次全国代表大会,大会报告指出“鼓勵多渠道、多形式社会集资办学和民间办学,改变国 家包办教育的做法”。1993 年 2 月中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》规定 “改变政府包揽办学的格局,逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。国家对 社会团体和公民个人依法办学,采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针”。民 办教育*街小⒏叩戎耙到逃椭耙蹬嘌盗煊颉1997 年,国务院颁布《社会力量办学条 例》,这是新中国第一个规范民办教育的行政法规,标志着中国民办教育进入了依法办学、依 法管理、依法行政的新阶段。1999 年夏,召开了全国教育工作会议,会议提出要大力发展民 办教育。会议决定,在我国第十个五年计划期间,要基本形成以政府办学为主体,公办学校与 民办学校共同发展的教育格局。 综上所述,我国从 20 世纪 80 年代至今,陆续发布的与民办教育相关的法律、法规以及政 策文件,不仅为民办教育的发展提供法律和政策上的依据,同时还体现了政府对发展民办教育 的高度重视。 二、民办教育发展中存在的问题 *年来, 新的民办学校如雨后春笋般涌现出来,但同时也有民办学校倒闭, 虽然倒闭的原因 各不相同, 但是其倒闭在警示着每一位从事民办教育的人:教育的资源是有限的,随着经济的发 展、社会的进步,越来越多的人意识到知识的重要性,现在已不像原来那样随便贴一张宣传单就 可以招到学生了。笔者认为民办教育存在的问题表现在以下三个方面: (一)教师问题 民办教育投资者为了节约教育成本,不重视师资队伍建设,致使教师队伍存在着专任教师 教学负担过重、教师年龄结构不合理、骨干教师和学科带头人匮乏等问题。据有关资料显示, 当前大部分民办学校师资的主流是来自公办学校离退休教师和兼职教师,可想而知,这对民办学 校的发展会起到什么样的作用。众所周知,教师和学生是学校的主体,对两者选择都很重要。为 了吸引好教师, 民办学校会在招聘教师的时候列出许多诱人的条件, 但往往最终的结果与之前的 承诺有一定的差距。 (二)学生问题 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 民办教育的学生生源普遍较差, 这是百口莫辩的事实。原因在于各地都有很好的公办学校, 任何学校都会想方设法吸引好生源,“生源大战”由此展开。从家长的角度来看, 自然会首选送子 女到最好的公办学校读书, 因此真正一流的生源是不会轻易进入民办学校的。 民办学校学生参差不齐, 学*困难的人太多, 行为*惯不好的学生不仅自己不好好学*, 还 会影响其他学*好的同学,招生时的承诺使家长的期望值大大提高, 最终兑现不了或暂时兑现不 了, 最后会形成很大的反差和极大的失望。 (三)资金问题 民办教育由于没有政府的财政支持, 但其开支又较大,所以收费就远远高于普通公办学校, 民办学校的收费较高, 这对学校的发展来说本身就是一个很大的制约因素, 在人们的收入水*还 普遍不高的今天, 能够承受得起民办学校高收费的家庭还不是很多, 这就使得民办教育对生源进 行选择的可能性很小。 虽然民办教育目前存在很多困难,但正如《民办教育促进法》确定的“积极鼓励、大力支 持、正确引导、依法管理”的基本方针,大力发展民办教育已经不仅仅是政府财力不足时候的 权宜之计,它所体现的自由精神代表了人类教育发展的一个重要历史方向,因此它将在中国教 育融入世界教育主流进程中发挥不可替代的作用。 三、解决民办教育存在问题的办法 终上所述,笔者根据民办教育存在的问题,提出以下三种解决的办法: (一)建立一支高素质的教师队伍 民办学校要想建立一支高素质的教师队伍需要政府与学校两者共同努力。笔者认为,可以 通过以下三种方式来解决。首先,政府应给予民办学校的教师在职称评

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